上海全面推進“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”……

1月8日，在黃浦區(qū)豫園街道社區(qū)事務受理服務中心，王阿姨拿到了婚姻檔案證明，將如期赴國外探望丈夫?！啊型ㄞk’以后，辦理個人事務特別方便，網(wǎng)上申請花了10分鐘，第二天街道社區(qū)事務受理中心就來電話通知可以快遞或個人領取。”

同樣的，市民小李在社區(qū)事務受理服務中心辦理事項，發(fā)現(xiàn)自己忘帶身份證。以往出現(xiàn)這種情況，他只能往返取證。而在上海全面推進“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”后，社區(qū)事務受理中心拓展開通了“電子亮證”功能，他只需打開“市民云”APP，完成實名認證，輕松掃碼，即可實現(xiàn)身份證免交。

記者從市民政局獲悉，遍布全市街鎮(zhèn)的220個社區(qū)事務受理服務中心和67個分中心，已全面實現(xiàn)“三一兩全”，即社區(qū)事務線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休”，成為市民家門口的“政務便利店”。

“數(shù)據(jù)流轉”代替“群眾跑腿”

上海地域廣、人口多，尤其是“人戶分離”情況較突出，在全市500多萬“人戶分離”人口中，跨區(qū)“人戶分離”的將近一半。根據(jù)相關法律法規(guī)，居民群眾通過社區(qū)事務受理服務中心辦理的政務服務事項中，大部分需要向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請。由于“人戶分離”等情況，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費時費力。

如何在互聯(lián)網(wǎng)時代，解決這個“痛點”問題？

在市民政局牽頭下，上海相關政府職能部門建機制、設平臺，建設前臺社區(qū)事務受理信息系統(tǒng)，對接后臺公安、民政、人社、醫(yī)保等11個委辦局的22個業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)169個個人事項“一窗受理，一窗反饋”。去年3月起，220個社區(qū)事務受理服務中心、67個分中心全面實施“全市通辦”。居民群眾在全市任何一個社區(qū)事務受理服務中心均能申請辦理事項，從而減少奔波，實現(xiàn)“就近辦事”。

市民政局基層政權和社區(qū)建設處處長章淑萍介紹，特別是“全市通辦”的“收受分離”模式，以“數(shù)據(jù)流轉”代替“群眾跑腿”，有效規(guī)避了現(xiàn)有政策法規(guī)、資金結算、各區(qū)政策不統(tǒng)一等制約，最大限度把方便留給群眾，把麻煩留給政府自身?！笆帐芊蛛x”，是指居民可在任意一個社區(qū)事務受理服務中心提交辦事申請，接下來信息交互平臺會將申請材料流轉至申請人戶籍地或居住地的社區(qū)事務受理服務中心受理，收件地或相關職能部門最后會將辦理結果反饋申請人。

有了“全市通辦”的基礎，去年10月，本市全面推進“一網(wǎng)通辦”。市民打開“中國上海”門戶網(wǎng)站進入“一網(wǎng)通辦”專欄，點擊“個人社區(qū)事務服務”模塊，即可在線辦理11個政府部門的169個社區(qū)事務受理事項。其中，29個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾辦事“一次都不跑”；140個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上預審”，市民“最多跑一次”。辦理進度可通過網(wǎng)站、短信等方式，實時查詢。

專家建議可長三角復制推廣

2018年，全市社區(qū)事務受理服務中心總受理量逾1046萬件，其中“全市通辦”84多萬件。隨著“全市通辦”越來越被居民群眾了解和采用，“全市通辦”率已從開始的5%增長至目前的10%，成為一項廣受居民歡迎的便民舉措。

據(jù)統(tǒng)計，“全市通辦”受理量前五名的社區(qū)事務受理服務中心分別是：徐匯區(qū)徐家匯街道受理中心、靜安區(qū)彭浦新村街道受理中心、徐匯區(qū)楓林路街道受理中心、浦東新區(qū)東明路街道受理中心和閔行區(qū)古美路街道受理中心。這些社區(qū)事務受理服務中心的共同特點是靠近大型醫(yī)院，居民“全市通辦”醫(yī)保類事項較多。

市民政局透露，上海還明確了“通辦為原則，不通辦為例外”的原則，將“是否支持全市通辦”作為相關職能部門政務事項能否準入到社區(qū)事務受理服務中心的重要條件。有關專家表示，上海社區(qū)事務受理服務“全市通辦”，尤其是收受分離的創(chuàng)新解決方案，具有在國內可復制、可推廣的重要意義。專家建議可在長三角復制推廣，促進“長三角政務服務一體化”的迅速推進。

“‘電子亮證’是社區(qū)事務受理服務中心‘一網(wǎng)通辦’拓展的‘網(wǎng)店服務’?！痹@街道社區(qū)事務受理服務中心副主任汪劍鋒說，受理中心通過網(wǎng)上對接市“電子證照庫”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學證明”三證率先實現(xiàn)了“電子亮證”，證件免交。居民在辦事過程中，如果忘記攜帶這三個證件，可通過“市民云”APP激活網(wǎng)上證件，不影響事務辦理。去年10月以來，全市共完成電子亮證1465人次。市民政局透露，未來“戶口簿、結婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證”范圍。

市民政局表示，隨著上海“一網(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進一步協(xié)同相關部門抓住“業(yè)務流程再造”這個關鍵點，“減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)”，不斷提升群眾辦事體驗度。有關部門正在依托“市民云”APP移動平臺，開通社區(qū)政務服務“掌上辦事”功能，并且推廣移動支付，統(tǒng)一物流，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

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